更新时间：2013-01-18
第二年开春，刘贞并没有急着开始对李傕和郭汜进行攻击，不过他也没让关羽撤离，他自己也停留在武威郡，并时刻保持着对李傕郭汜的压力。
不再强行攻击李傕郭汜，刘贞同样有很多事情可以做，他现在要做的就是将先前打下来的北边江山控制住，北边胡马活动的地区长城以外的地方是没有固定城池的，胡马也是流牧为生，要控制那些地方，如果不建城的话就很难，但是如果要将那些地方建设成密集的城县显然也是不可能的，也会破坏当地的环境，但如果只建少数的几个堡垒的话，应该没有问题。
控制北方草原民族，塞外建城的想法，刘贞也曾与曹操等人商议过。而现在他打算着手进行，因为现在他根本没有多余的兵力长期驻守在塞外，现在打下来的地方如果不进行管理，那再过几年，又会成为胡马的天下。
在塞外建城，刘贞并不打算像原先建河间城一样，建得有多大，他是想建一个战争堡垒，就像西方国家建的那些城堡一样，首先要坚固，占地面积不需要多大，不需要太多居民，居住面积只要能保证当地驻军和将士家属有地方住就可以，另外会有一个交易市场，其余的都是与军事相关的设施，为此事刘贞还特意请人画了一个示意图，因为主持建城的事，他不会亲自动手，这些示意图是送回去让冀幽两地的相关人员看的。
除了图纸之外，刘贞还附送了大量的说明，并选择了几处建城的地址，刘贞一路从东北打到西北，他有亲身经历，在这个过程中，他就在不停的物色建城的好地方，现如今他已有了完整的计划。
他打算建四座大型城堡，分别在辽北、并北、朔北、和雍北，并以都护府命名，派擅于守城又会骑袭的将领镇守，当然现在这些人手还没有确定，得等以后建起来再说。
除了这四座大型城堡之外，每座城堡不远处还会建两到三个小型城堡，用来拱卫，这样的就更小了，就是简单的战争堡垒，能够驻守二三千人就可以了。
建这样的城堡并不是很难，刘贞打算用一年兴建，两到三年时间来进行完善，若能因为这些城堡能让中国几千年被草原民族侵略的局面改变，那就是大功了，也会让以后汉王朝的疆域进一步的扩大。所以刘贞将这个事情看得很重。
当刘贞的想法和计划被送到冀幽等地时，赞叹声四声，曹操和陈群等人马上做出了回应，按刘贞的方式建城，消耗并不是很大，但是如果效果能像刘贞说的那样好的话，这是完全值得一试的伟大构想。
冀州幽州两地的相关官员开始忙碌起来。刘贞自己也开始动手，利用马腾这些年积聚的实力，刘贞亲自指挥，这是没办法的事情，毕竟要在这边兴建城堡总不能将材料物资从东北边运过来，而且这边也缺乏建设城堡的人才。
刘贞虽然亲自动手，不过在这边建城还是遇到了不少问题，缺乏好的石材和木材成了关键。进度也一直很慢。辽北的城堡与刘贞雍北的城堡几乎是同时动工的，一开始两边进展都比较慢，但是到了后来，辽北速度上来了，主要原因是辽北这一块有鲜卑素利的支持。
当辽北城堡快要完工的时候，刘贞亲自指挥的雍北才完成的基脚的建设，这时候已到了五月，当知道刘贞的困难之后，原先一直在河间匠器营的刘晔过来了。
实际上在建设辽北城堡的时候，刘晔就参与了建设，他比刘贞更有经验，而且在这些机关土建方面他也远比刘贞擅长，所以刘晔的到来，也加快了刘贞这边的建设进度。
辽北和雍北的城堡建设完成之后，接着就是并北和朔北的建设，有了经验之后，并北的城堡建设起来几乎没什么难度。人力和物资都不缺。朔州就稍微难一些，本来河套地区之前也算是大汉领土，是大汉十三州之外的朔州，
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