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一、古代行政区划沿革大全(11/14)

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不过变成了行政区划的第二级单位,附属于道或路;(4)还引进了府、军、监等行政区划单位,尤其是府一直沿用下往,成为一个长期广泛采用的重要行政区划单位。

第五节俭制时代

自元代开端,中国又涌现了一种新的行政区划制度,其最高一级的行政区划单位为行省(简称为省),因此称为行省(省)制时代。该时代从13世纪后期至20世纪初,历经元、明、清三代。

省名起源甚早,魏晋时代已有尚书省、中书省之称,然皆为中枢要署,不直辖处所。隋文帝于开皇八年(588年)伐陈,曾置淮南行省于寿春,但不久即废。金进主中原之初,曾涌现过行省制度,在外地设立行尚书省,但为时短暂。蒙古人兴起之后,仿金履行行省制度。元世祖一方面将尚书省并为中书省,总理朝政;另一方面,在处所设立若干行中书省,作为朝廷中书省在外地的代理机构。它最初是一种临时设置,并只管军事,后演变为兼管民政,其主座也由中心官吏演变为处所官吏。其间从伐金到灭宋,历经70余年,平宋以后成了元朝的行政区划单位。

一、元省制

蒙古在太宗三年(1231年)即灭金的前三年,始立中书省,以著名的政治家、地理学家耶律楚材为中书令。进主中原后于宪宗初年(1251年),在燕京等处理设行尚书省。中统初年(1260年),元世祖忽必烈改置行中书省,其后屡屡增多,但是一直到元贞年间(1295—1296年)行省的设置和辖区还都很不固定,即在忽必烈同一中国(1279年)后的20年中行省制并未固定下来,直到13世纪末、14世纪初的元成宗时代才开端固定,逐步形成元代省制行政区划。

1.行省

元英宗至治时(1321—1322年),全国划分为12个一级行政区:1个中书省、11个行中书省。中书省为中心机构中书省的直辖地区,又称都省、腹里,包含今北京、天津、山西、河北、山东以及河南和内蒙的部分地区。十一行中书省为岭北、辽阳、陕西、河南、江浙、江西、湖广、云南、四川、甘肃、征东。其中,征东行省即高丽国,行省负责人由高丽王兼,性质与内地行省不同,所以也有人认为只有10个行中书省。(图10)

元末,又分出很多行省,如中书省分出山东行省,江浙行省分出福建行省;有些行省区域过大,又划置分省,如福建行省内置建宁、汀州、泉州分省。可见,元末行省制也已开端混乱。

2.行省以下的单位

元代行省以下的行政区划略同于宋,行省下辖路,路领府、州,府、州辖县。但也有不辖县的路、府、州;不隶于路的府、州,而直隶于行省。直隶于行省的府、州称为直隶府、直隶州;隶于路的府、州,称为散府、散州。从图11可以看出,当时与路平级的直隶州、直隶府为数不少。另外,元仿宋的“军”行政区划,置有军和安抚司,为数未几,都在边境少数民族的区域内置设。军有直隶于行省的,也有回路统辖的;安抚司都直隶于路。元代在一个中书省、11个行中书省下,置路185,府33,州559,军4,安抚司15,县1127。

元代行省以下的行政区划虽略同于宋,但从表8中可见元代的行政区划已与宋朝的有原则上的差别:(1)最高一级的行政区划是行省(或简称省),已不是路。宋朝的最高一级行政区划——路,在元朝已降为第二级行政区划单位;(2)在宋朝,府、州是辖于路之下的,在元代已有相当数目的府、州成为直隶府、直隶州,与路并列;(3)宋是三级行政区划系统,元则有三级、四级,而且以行省—路—府或州—县四级区划系统为主。

二、明省制

明初,太祖朱元璋定都金陵(今江苏省南京市),基础上保存
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