亦由鄂西经长江向浦口开进，准备由蚌埠北援。另外，在上海集中待命的数十艘船只，也有可能北上接出平津地区华北“剿总”的嫡系中央军委转用南线战场。
面对这种局面，刘、陈、邓认为，必须首先集中力量迅速歼灭黄威与杜光亭两股敌人中的一股，以保持主动，如同时打两股敌人，则需较长时间，届时，援敌赶到，就可能陷入被动。
粟、陈、张也这样认为。粟代司令员分析，歼灭杜光亭的作战估计还需要半个月至20天，目前中野和华野同时分三个战场作战，兵力均感不足，建议从包围杜光亭集团的华东野战军中抽出若干纵队，投人对相对力量薄弱的黄威兵团的围歼，而对杜光亭集团则暂取大部守势局部攻势，待歼灭黄威兵团后，中野负责阻击蚌埠李延年、刘汝明、宋希濂部的增援，华野再集中力量解决杜光亭集团。
两个野战军的首长想法不谋而合，随进行紧急电话磋商，最后决定：从华东野战军再抽调1个纵队加入打黄威十二兵团的作战，先歼灭十二兵团，并阻止杜光亭集团南逃，同时增加蚌北阻击李延年兵团兵力。从12月10日开始，华东野战军以10个纵队围杜光亭集团，两个纵队南下加入中原野战军对黄威兵团的围歼。刘司令员形象地比喻这一部署叫“吃一个，夹一个，看一个”，即吃掉黄威兵团，夹住杜光亭集团，看住李延年兵团。
随即，根据总前委的决定，中原野战军调整对十二兵团的攻击部署：——中野第6纵队、华野第3、7、13纵队为南集团，由陈士第指挥，担任主要突击任务，歼灭第18军及快速纵队；——中野第4、9、11纵队和豫皖苏独立旅为东集团，由陈赓指挥，歼灭第10、14军残部和新20军；——中野第1、3纵队为西集团，由陈锡联指挥，歼灭第10军一个师、第85军残部，华野鲁中南纵队为预备队。
这样，解放军攻击第十二兵团的兵力达11个纵队30余万人，占绝对优势。
解放军在发动军事打击的同时，通过广播、喊话等多种形式，对被包围中的12兵团展开了政治攻势。
每天清晨，在开饭时，解放军阵地上便响起一片“叮吮叮恍”的碗筷敲打声，并高喊：“人是铁，饭是钢，一顿不吃心发慌，三天不吃见阎王。”
不一会儿，解放军阵地上又说起快板：“李延年、刘汝明，蚌埠逃，杜光亭又被包了饺子，黄威的粮草吃完
了，你们还是缴枪把命得！”
每当这时，已经被饿的连双堆集一带的树皮，老鼠都几乎吃光了的**士兵一个个从堑壕中伸出脖子，向解放军阵地了望，想投降，却又不敢。解放军得知这一情况后，在阵地前面，竖起一块块大门板，像城墙一样，上写着“优待俘虏”等大字标语。**下级军官看后像吃了定心丸一样，消除了顾虑，每天晚上，都有**士兵成群结队地在下级军官的带领下拖着枪爬到解放军阵地上投诚。
双堆集前线，被积雪覆盖的**阵地。
“刘副司令，现在部队的士气很成问题。每天都有不少的弟兄开了小差。”新二十军的段军长和十四军的熊军长对视察前线的刘建业讲道。
“哪有什么办法，我们都是带兵的人，我们都知道部队没有粮食吃，迟早会完蛋。至少你们还在这里活着，就应该感到庆幸，下面的士兵们没有向你们开黑枪，然后提着你们的脑袋去投诚。”刘建业一边端着望远镜看着对面，一边说道。
“部队没有粮食，问题的确很严重。现在，全兵团的几千匹骡马已经全都宰杀光了，早就进了弟兄们的肚子。南京方面的空军每天空投的粮食最多只够一个团的人吃的，我们这里再怎么样，还有上万的部队，这点吃的东西，那里够分。”熊军长抱怨说。
“你们十四军好歹还能落到一些
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