来与大家共患难。
28日上午8时，刘建业搭乘专门派来的小飞机急飞南京，晋见蒋总统。
刘建业向蒋总统简要报告三点：
一、估计兵团正面的解放军部队约有13个纵队，兵团被包围地点在涡河、淝河之间南平集与双堆集之线。
二、兵团各部队普遍缺粮，一周后又可能缺弹yao，难以维持长时间作战。
三、根据空军的空中观察，包围十二兵团的解放军部队正在加紧构筑大纵深的防御工事，看上去有实行长期包围的可能。
蒋总统听完报告，随即问刘建业现在应该怎么办？刘建业回答：“只有我再亲自下去！”蒋总统沉思片刻说：“也只有偏劳你了！”刘建业临行前又再次禀告：“总统可否准许十二兵团立即突围？”蒋总统说道：“你可与自己去与国防部再商量。”从蒋总统的官邸里面出来，刘建业立即赶到同一个大院里的国防部。
在费了一番周折以后，刘建业找到了参谋总部的刘吴两位次长和作战厅的郭厅长，蔡许两位副厅长，共同商议十二兵团的突围行动。商谈的结果令刘建业十分失望。参谋总部的刘吴两位次长根本就不同意十二兵团自行突围的计划，认为十二兵团必须在双堆集就地坚守待援才是正确选择；郭厅长在这个问题上态度暧昧不清，许副厅长模棱两可，只有蔡文治副厅长赞同突围行动。无奈蔡副厅长一个人孤掌难鸣，于是十二兵团的突围计划被否决了。
在蒋总统的督令下，黄威司令官决定集中兵团各部队就地固守。他根据嫡系、非嫡系之分，调整了部署，让其嫡系基本部队第18军驻扎在双堆集中心地带的众多村庄，却让非嫡系土木系出身的的第85军主力驻扎在双堆集以北的几个村庄中，在外围保护第18军。
由于双堆集北面的几个村庄非常小，第85军几万人驻扎在当中，十分拥挤，于是，黄威又命第18军将双堆集东南的几个小村庄让出来，让第85军军长吴绍周率黄子华的第23师进驻。中午时分，黄威又命令杨伯韬为军长的第18军向双堆集西面的解放军阵地发动进攻，从解放军部队手中夺取了一个小村庄，让第85军廖运周的第110师的一个团进驻该村，并配属给第18军指挥。这明显是要将第85军分割使用，让其替第18军正面承受解放军的进攻。
黄威兵团被围，使得在南京的蒋总统焦急万分。虽然他在仓促之中下令让黄威就地据守，但事后仔细一想，又觉得很不妥当。在他看来，如果黄威兵团这支**的精锐力量再被歼，整个徐蚌战场的形势将急转直下，不仅徐州守军毫无解救的希望，将成为瓮中之鳖，而且整个徐蚌会战也将彻底失败，**的嫡系主力部队将丧失殆尽，这时即使gcd不想要他的命，桂系的人也势必会趁机逼宫，逼他交出手里的权力。想到这些，蒋总统十分后怕，他觉得应当让黄威兵团立即突围。于是，蒋总统连夜召见参谋总长顾墨三，要他立即前往双堆集，督促黄威兵团从双堆集突围出来。
第二天一早，顾墨三就亲自飞临双堆集上空，命令黄威乘中原野战军立足未稳、东南面的防御工事尚未筑好工事和兵力比较薄弱之际，不顾一切以全力向东攻击，击破当面之解放军阻击部队与向西接应的李延年兵团会师。为了配合黄威兵团顺利突围，顾墨三又来到蚌埠亲自命令李延年兵团全力向双堆集东面的湖沟集进攻，接应黄威兵团。
虽然对蒋总统的朝今夕改的做法，黄威和刚刚回到双堆集的刘建业感到很不满，但是，两人深知兵团就地防守势将困毙。解放军陈赓第4纵、王秉璋第11纵已经将兵团东逃的东南口封死，整个兵团15万人马被压缩于双堆集为中心、东西20里南北15里的包围圈内，要逃实际已逃不脱了。
双堆集已成了第二个碾庄圩，黄威兵团的处
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