李纲是老臣，更是名相，虽然经历了这么多事情，他已经不再嚷嚷着自己是个名将了。
但是该说不说，作为政和二年正经儿的进士及第出身，历任太常少卿，兵部侍郎、尚书右丞乃至如今的宰辅，他李纲在名臣的这条路上那可绝对是一往无前。
在岳飞和赵桓两个人的眼中，这一次金人直接来了一场大拖延，那么他们的应对就只能是咬牙硬上。
在各地选择良善之地，寻找绞痛要害之地，修建坞堡营寨。
而他们的折中之法是缩小这个立都。
依靠各地险要还有诸多粮储之地以及各地要害，交通要道修建营寨坞堡。
其他地方则是用烽火台代替。
这样虽然只能用来示警而不是用来限制压迫，但也算是一个办法，只不过即便是这样算是钱粮徭役，人吃马嚼的，也能够让刚刚缓过一口气儿的大宋彻底的崩殂。
而李纲则是直接选择了另辟蹊径，选择了一个截然不同的办法。
“陛下，金人的手段虽然出乎我等的预料，但我等也不是不能将计就计。
郓王之前大量的招揽流民去修建诸多工事营寨，这是一个好主意，但我等不能让他们修建完了这个营寨然后转头去修建另一个营寨。
我等更加不能缩减这营寨的规模，用烽火台代替营寨坞堡。
相反，我等要加大规模，加强营寨的范围，甚至要扩大，再扩大，至少每个营寨要容纳三千人的饮食起居才是！”
而这距离也以百里到百五十里为主，然后大量的修建营寨。
但是在修建好了之后....便让这些流民就地安置下来就是了。”
李纲前面说的话然赵桓等人有些摸不着头脑，但是最后的一句话却是直接让赵桓猛地拍打了桌案。
“好！”
赵桓可不是傻子，他这么多年也是进步极快的，在李纲说完之后就明白了李纲的意思和想法。
李纲这办法说白了不是在修建营寨，而是就地安抚流民。
说得再直白点那就是直接就地安置，聚民为村，聚村为镇，聚镇为城！
这是最古老的建城之法，不是发动几万几十万甚至上百万的徭役去专门修建。
而是让一个个的百姓聚拢生活成为一个村子，然后让这一个个的存在聚拢之后变成了镇子。
等到这镇子多了之后，他们之中自然会聚拢成为一座城池。
这是一个自然而然的事情，只不过时间很长，而李纲则是取了个桥。
现在这种事情让大宋感觉到为难的就是钱粮。
安抚百姓要钱粮，救济灾民流民要钱粮，士卒的吃喝用度要钱粮，徭役的吃喝往来也需要钱。
这日后的生存，这以后的日子，总之各种各样的花钱。
而李纲的办法就是，将这所有的钱都花在一处就是了。
“让收纳的流民百姓修建营寨，修建房屋，开垦田垄，然后就地安置，那么我等便可以将安置百姓和修建营寨的耗费归于一处。
之后我等再从这些百姓之中选拔青壮，从军中挑选老卒对他们进行训练，不需要将他们训练成百战精锐去上阵厮杀。
他们的作用就是保护自己的生存之地罢了。
既然如此那就没有必要再去调拨兵马，就以他们为兵，农事入天地耕种，闲时持戈操演训练。
而兵器也调拨给他们些许盾牌长矛朴刀，再有简单的神臂弩等物便足矣。
让他们自己照顾自己，满足自己的生存所需，我等便完成了这里面的所有事情。
而耗费则是大大的减少。
同时我等也无需担心年年提供粮秣辎重许给他们，而是短暂的提供两年的辎
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