崇祯十五年的中秋节之后，大都督府与军机处的大臣就收复辽东、平定东虏召开了一次规模不大，但是规格很高的会议，与会者要么是内阁的辅臣，要么是手握实权的将军，而会议的主题只有一个，在崇祯十六年的九月，或者更晚一点的月份，当东虏内部开始土崩瓦解的时候，出动重兵压境，取得对辽东局势的控制，最基本的目标就是控制辽东所有城市，控制至少八成以上的人口和不低于这个比例的可耕种土地，彻底瓦解东虏的抵抗能力。
这个计划被命名为囚笼，而概括囚笼计划的主题就是对伪清进行一次灭国之战，解决大明帝国来自东北三十余年的威胁。
针对的这个计划，大都督府制定了更为详细的方案，动员、存粮、弹药储备及进占辽东之后先进行军管继而移交给朝廷派遣的官吏。而其中重中之重的就是军事进攻计划。
虽然大都督府和东厂都有足够的证据显示，东虏可能会在崇祯十六年发生崩解，但这并不是一加一等于二的绝对问题，大都督府的意志在于无论其是否崩解，都不会让东虏再吃上崇祯十七年的新粮，新年之前控制局势！。
在战略上，北府军团采取的是‘释坚攻脆’的战略，即绕开辽西这个重兵集结的堡垒区，在大宁卫方向和辽南方向分别组织一支五万和三万人规模的野战兵团，分进合击，直取东虏在辽东盛京、辽阳一带的核心区域。
大宁卫方向的主力由近卫军和怯薛军组成，计划规模在五万到六万之间，首先由二线部队和预备兵继续围困大宁卫，主力军团则绕过大宁卫，走卢龙道，再经由大凌河沿岸，直插义州和广宁，继而北上，夺取盛京，而不死军则组织一支三万人规模的主力军团，沿海北上，进取盖州和海州，双方在辽阳合兵一处。
大宁卫方向的主力军团面临的最严峻的局势是粮草补给，五万人的军队及不下于人数的马骡，每日的粮草消耗就是大量的，为了保证速度，还不能携带大量的粮草，而解决的方式就是就粮于敌，最理想的局面是，由已经投靠的代善取得广宁或者义州的控制权，这两个城市中，广宁为辽西屯粮，义州则是大宁卫的补给核心，会有大量的粮食，事实上，义州目前在代善的控制之下，但如果局面生变，没有控制两个城市或者其中之一，那么主力军团则以抢掠为主，继续向盛京进发。
不死军的主力同样如此，首要目标是劝降盖州那个已经意志动摇的镶红旗旗主杜度，打开北上的大门，如果没有，则围困盖州，抢掠村镇庄园，继续北上。
两大主力军团如此‘嚣张’的深入敌人腹地，得益于两点，强横的战力和充裕的兵力
在东虏的主力困于辽西走廊、大宁卫和盖州三地之后，剩下的军队联合起来也不可能是两万规模的主力军团的对手，而只要北府军团规模超过万人，除非弹尽粮绝，否则绝无可能覆灭，而经过了四年的扩军之后，在征召了后备兵和预备兵之后，北方三大军团的兵力规模几乎到了二十万，抽调两支主力之后，其余仍然可以在各个方向与敌形成对峙，显然，这次囚笼行动是绝对的实力压制，而非冒险的投机取巧。
囚笼行动的核心在于快速有效的控制局面，在确定了余彦亲自指挥不死军主力北上之后，东进的主力军团的指挥位置则被竞争到了白热化，覆灭东虏这个大明王朝最主要的敌人是天功，局面又是手拿把攥的胜利趋势，每个将领都想在这次战争中扬名立万。
近卫军的广宁侯、也先，怯薛军的特穆尔和兀良哈四个人的呼声最高，然而，最终却被孙伯纶亲征给压倒，而随征的诸将中包含了牧锋、也先和兀良哈，毕竟辽西、大宁卫和左翼的战场都需要有人看护。
囚笼计划自然不是两大主力军团进击这么简单，登莱水师要封锁海岸，朝鲜也要投入一支兵马与潜伏在朝鲜的扎鲁特部控制
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