一开始，罗斯福就以其一贯的实用主义精神，来对待国会中权力分配的实际情况。? 既然各委员会的领袖有权，他就同委员会的这些实权人物打交道。在进行这种接触的时候，他是十分擅长于讨人欢心，他处世所以圆滑得体，灵活变通，并且还善于把握时机，而且对于头头们本人的政治问题又是如此敏感，所以重要法案的成败往往取决于总统个人的运畴能力。
他一再博得格拉斯、哈里逊、泰丁斯、萨姆纳、道顿这类人的支持，并不是因为他们本人喜欢新政，或者具体地支持某项法案，而是他们乐于和甘愿听命于总统个人。
罗斯福的领导才能在于他能够敏捷而又十分得体地使用说服、哄骗、奉承、欺诈、交际、承诺、讨价还价等手段。他在人事关系上的那种罕见的本能使他能采用最合适的办法使最不乐意合作的议员改变主意。
柴永波听完布兰妮的介绍，非常清楚地认识到：“美国国会和罗斯福矛盾严重，党派斗争有可能失去这位充满自信、又有一点刚愎自用的好总统。”
柴永波经过几天的美国实地考察，拿出一千万交给罗斯福的助理：“支持罗斯福先生参加竞选。”
罗斯福秘密接见了柴永波：“你的行动我了若指掌，很感谢你对我的工作成就的肯定和支持。柴先生，你认为我的希望有多少？”
柴永波冷静的回答：“对半！”
“哈哈哈哈！和我想的一样！”罗斯福担忧的神态用大笑掩饰着。对于柴永波的来访，他甚至比以前更讨人喜欢、更能打动人心、气宇轩昂的姿态也并未稍减。如果说有什么变化的话，那就是他的洞察力在担任总统的岁月中磨炼得更加敏锐了：“我不想当独裁者，但对某些人挖空心思故意制造的党派对立和政治上的对立，必须进行打击。由于某种不可告人的理由企图推翻现政府的人，无中生有地使人们产生了一些愚蠢的幻觉。”罗斯福的话语之激烈反映他当时是十分的痛心和恼怒。
柴永波同情的说道：“我会以一个美国公民的身份支持你，在你施政中需要的资金是我唯一可以帮上忙的。”
罗斯福微笑着：“你的心意我懂，但这是政治的较量。强大的利益集团步步进逼，要求不要改组他们心爱的机关。被煽动起来的群众对总统权力过大而产生的担忧。
教育部免于改组，因为宗教集团普遍担心把它重新安排在其他政府机构中以后，则会加强联邦对它的控制。在退伍军人组织的抗议下，退伍军人管理局也免于改组。还有一些重要机构得以逃脱。明知不可为，我就需要让步。美国人民不需要我时，我会考虑退出政治舞台。”
柴永波笑笑：“以进为退不失是一种最有效的办法，但我自信，总统阁下会让我惊喜的。”
罗斯福伸出手：“我会记住你的话。”
柴永波和他的手紧紧地握在一起：“愿意效劳总统阁下。”
柴永波对美国的总统选举非常重视，但瑞麒来的电报令他急回到上海：“父亲病重。”这四个字是柴永波想到、通罢电话，又和杨虎城进行了交谈。柴永波赶到了西安，他先和周见了面，对这次兵变引起的后果非常担忧：“周先生，日国内蠢蠢欲动，进攻上海和北京都有可能。如果国共再次爆恶战，我们的国家离灭亡也就不远了。”
周点头：“我们党不主张处置蒋先生，但必须答应：停止剿共、共同抗日。”
柴永波长叹：“这是非常明智的抉择，张学良、杨虎城二位将军，我可以见一见蒋先生吗？”
在会议室里的几个人对柴永波非常熟悉，对他的要求没有拒绝：“应该的，这次周旋，还需要柴董事长全力相助。”
当时在西安地区，以西安为中心的国党军队的主要力量有张学良率领的东北军和杨虎城率领的第
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