桓冀知道这些人站在虽然并不说什么，可以后谁知道他们会不会突然出来捣乱，因此他将自己的佩剑取下，就地封杨叔子为太尉，总理朝务，将佩剑连同大印一起交付给杨叔子，便于其行事。
“诸位爱卿当努力维护变法诸事，不得恣意妄为，否则法令无情。我之所以没有提前与大家说，全是因为我还没有决定要不要变法，可是你等知晓今年大司农给我的赋税记录吗？我知道你等并不怎么支持变法，害怕你等的东西就少了，可是你们未曾想过，天下百姓如今是怎么样的。”桓冀看着下面沉默的众人，说。
朝会散去，杨叔子开始颁布第一条法令：让各州、郡、县即刻进行挨家挨户调查人口，丈量能耕耘的土地，在冬季过后开府的时候就必须报上来，这些丈量的土地中包括以前皇帝赏赐与那些王公贵胄的，同时，下令禁止私自屠杀耕牛，违者罚没家产，罚苦役二十年。又告知所有百姓，明年春耕之时按家里人数每人分二亩良田，种子由官府提供，有耕牛者赏二两银子，无耕牛者官府提供耕牛。这就是《田论》。
一时间各州郡县派出官吏前往各自的属地宣布新法，锣声从田埂上传来，地里还在拾穗的人们纷纷抬起头，半信半疑地看着，老赵人已经被当官的压迫怕了，他们害怕这又是官府嘴上说一说的，可没过几日，又有新消息传来，太尉杨叔子是在变革，虽然这杨叔子以前没听过，可这些事做的深的老赵人的爱戴，如今又推出了说以后的余粮不用交公了，大家纷纷涌上路口大声呼喊着：“皇上万岁，太尉大人千岁！”
天州靠西一个茅草屋里走出来一个憔悴的老妇人，有人喊着：“陆家阿婆，你听说了吗，马上咱们就都有田了，而且是按每家人头数算的，人多就田多，你说你干嘛要让那个年轻人把你家的狗蛋带走哇，你看狗蛋也算一个人头哩，不是能多二亩良田吗。”
这妇人正是杨叔子路过天州俈业城时遇到的那个妇人，也就是杨进的亲生母亲。她听完那些话，轻轻一笑，“我家狗蛋就是被那位太尉大人带走的，再说他不带走就只能饿死了”，妇人心里想着。
突然又有官府前来，在里正那里说：“朝廷颁发《赏农论》，也就是说只要大家田耕得好，就有赏，除了赋税之外的余粮都是你们自己的，还有余粮多的可以卖给官家，官家按市价收，而且给官家卖的粮多的还能减免一半赋税，并且里正设立文案，一一记录在册，超过五年者，封县丞官职，过十年者，免税，封县令，其后皆如此。”
可以说《田论》让百姓们稍微有了一点安定的心，这《赏农论》算是彻底点燃了百姓们努力耕作的信心。
就在这两条新法推行出去的时候，杨叔子每日只睡三五个时辰，他要一边处理朝中的事务，还要一边处理新法推行出去的事务。
这些日子，黄公辅开始闭门谢客，每日只去皇宫给皇上的两个儿子上课。皇上的两个儿子，嫡长子桓陵出生之时一切正常，可谁知长到四岁时，突然中风，后来身子瘫痪，甚至有时候思维也会错乱，二子桓胜倒是生得一表人才，而且聪颖无比，只是他却并不是皇后所生，历来传位只传嫡长子，故而桓冀一直没有立储君，他想着反正他还年轻，索性暂时先拖着，只是两个孩子学习都是黄公辅教授的。
别的那些个权贵虽然眼睁睁地看着以前自家的田地都被封给了那些老百姓，却也不能说什么，这是国府的命令，或者说是皇上的命令，他们能怎么办，只能就任他们割自己身上的肉，一点办法都没有。
冬日最冷的季节慢慢来临了，杨叔子一边手搭在火盆上烤火，一边看着案几上摊开的竹简，这是天州西面俈业郡施行新法后送来的奏报，这应该是新法完成的最好的地方，因为这里本来没有田地的人很多，大多是给那些达官贵人们干活挣一口饭吃的，因此当他们
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