在宋国，即使是亲王也只是名义上的王爷，除了些许俸禄外，余者屁权利都没有，亲王都如此，更别说其他勋贵什么的。
但蔡鞗是个例外，他既不是亲王，也不是开国时异姓王，而是自己跑到海外占据了个荒芜岛屿自立为王的，哪怕在朝廷眼里，他与南洋的野人王没有区别，只是个撮尔小国的藩王。
大明国再小，那也是南洋一国，蔡鞗也是一海外藩王。开封不承认还罢，偏偏还与最后期限一同下了圣旨。
承认了就承认了，只要小混蛋滚出江南，只要吐出在江南的东西，赵佶也不是不能捏鼻子认下，关键是蔡鞗执拗脾气上来了，越是赶他滚蛋，他越是恼火不走！
爱承认不承认，蔡鞗决定先下手为强，在张焘、张元干、王师心三人刚刚进入府衙后的第二日，三人还没从轻易夺下杭州军政大权兴奋中清醒过来时，还没感叹或讥讽蔡府的愚蠢的兴奋中清醒呢，结果在三人登门蔡府，准备再次逼迫蔡府离开江南时，结果却看到蔡府匾额变了，变成了“明王府”三字。
“这……这……”
张元干瞠目结舌看着三个鎏金大字，本能的察觉到了凶险。
“混蛋……蔡家小儿——”
张焘仰天怒吼，愤怒甩袖登上竹帘木轿离去。
尚无十日，整个江浙贴满了明王府暂以南洋都护府名义接管江浙所有厢兵、保甲军、义勇军的军令。
七月初一，江浙各州县张贴了明王府军制改制，废弃保甲军、义勇军，废弃一切形式的乡军，各州县厢军改为屯田卫所军卒，军卒所需田地、饷银皆由都护府所出……
蔡鞗改革军制，并在《民生报》上撰写文章，着重分析保甲军、义勇军的弊端，着重说明卫所军卒的必要性。
不等张焘、张元干、王师心上报弹劾送入开封，蔡鞗就一刀砍在了宋国根基军制上，一时间江南大哗、天下震惊……
赵佶再次病了，额头包裹了一层又一层头巾，想要愤怒大骂无耻小儿，偏偏却连张嘴都像撕裂了一块血肉一般疼痛。
郑居中见无人开口，心下叹息，面上却一脸严肃。
“官家，此时不是讨伐之时……”
“砰！”
郑居中抱拳低身刚开口，赵佶便愤怒将手里药碗重重摔在老人脚下。
“官家，老臣不言辽国灭国在即，那谋逆小儿虽胡言乱语有一点却未有言错，无论是百姓还是士绅、商贾都希望朝廷罢除了保甲军、义勇军。”
“那小儿极为狡猾，十家一保，五保一大保，十大保一都保，每户凡有两壮丁者择其一为保丁，十日一更戍，每丁日支米三升、盐菜钱十文，因而百姓皆不满保甲之法。”
郑居中心下叹息，每人三升、十文钱盐菜，三升就是三斤粮食，也就说朝廷只给保丁吃的，只能保证不饿死就算了事。
灾年时，没有任何粮食的时候可以这么玩，天下太平之时，谁家没有一帮子老弱要养活？况且还是日常花费较多的江南。
按照每户出一保丁来算，整个江南至少有二成人口为保丁，十日一更戍看着是时间不长，可这只是跑到戍守的地方戍守的时间，路途上的时间并未计算在内，家住的近一些还罢，家住的远呢？若是打仗了，千百里的调动呢？那就说不好多久回不了家。
两成人口成为保丁，哪怕只提供吃的，这就是难以计数粮食，当然，地方官府不可能真的需要两成人口同时戍守，或许每年只需提供两成保丁的十之一二人粮食，即便如此也是一项庞大支出，对地方造成了难以承受压力。
地方官府无力供养如此多的保丁，怎么办？那就睁一只眼闭一只眼增加关卡，增加征收2%过路税关卡增收，仅此还不足以养活保丁呢？官府就将这些低廉到只给吃
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