换掉保守稳重的迪佩雷，任命卢眉为交趾支那总督。并且对罗丰提出侵略北圻的具体计划:“这样一来，必须进行-次远征。而根据我得到的情报，这次远征不仅要征服东京，而且要在那里停留
几年。3000名海军陆战队或她兵队，3000名安南部队，12艘炮舰，有了这些行动手段，我们的目的就能够达到。”
在新任内阁总统的侵略战略指导下，法国殖民当局多次以武力威胁安南政府履行1874年条约，允许交趾支那总督府增加在北部各省份的驻军数量。
面对法国人的威胁，安南政府拿出与满清的宗藩关系作为幌子，声称安南是满清朝廷的藩属国，法国要想增加在北部省份的驻军数量，只能征询满清朝廷的同意，安南政府不能越过满清政府，单独答应他们的要求。
安南政府的敷衍回复并不能让法国人满意，在法国政府命令驻华公使就安南驻军问题与满清政府谈判的同时，交趾支那总督府派出多批武装人员，以探险队的名义，明目张胆刺探安南北部各省驻军情况，并且为了迫使安南政府就范，
1880年年底，交趾支那总督卢眉致电海军殖民部长克路埃，提出利用一场局部战争的方式，打垮安南北部的军事武装，为法国全面控制安南扫清障碍的。
卢眉的作战计划得到了对方的认可和支持，不过顾及到法国尚未做好全面入侵安南地区的准备，海军殖民部长克路埃提醒卢眉，战争的规模必须控制在一定范围内，绝对不能演变为法国与安南、满清的全面战争。
得到克路埃的首肯，交趾支那总督府迅速就作战计划做出准备，然后剩下的事情就是找到-一个适当的借口去实施。
欲加之罪，何患无辞，制造矛盾冲突的借口很快就被找到了。
1881年2月17日，卢眉在向法国政府报告发生在广宁省，法国国民遭到南洋军团士兵拦阻的事件称:我今天同时收到法国驻河内领事先生的两封信，有关两个法国人古丁先生和威列罗亚先生在下龙市进行考察一
事。他们持有领事馆签发的护照，原打算以学者身份前往鸿基煤矿考察。没过多久，两住考察家就不得不中断行程，因为1月
8日在离开宝河时受到辱骂后，又在离鸿基煤矿约40里的小城堡处受到袭击，他们雇用的一个马来亚人大腿上中了一弹。
他们被迫又回到该省省会，在华人士兵咄咄逼人的态度面前又不得不再向后退，一支几百人的华人军队刚刚到达此地。这两个法国人在没有了船夫，又没有安南当局的保护的情况下，毫无办法，只好一直
退到黑水河汇合处。据最断消息说，他们准备再从另一河流逆水而上。”
接着，为了扩大事端，卢眉申请法国政府派来一个矿务工程师考察团，成员包括菲希教授和萨拉西工程师等二十余人，
他们于2月初在法国殖民军保护下，再次强硬要求考察了鸿基煤矿。但是被南洋军团拒绝，…………
鸿基煤矿位于广宁省首府，产优质无烟煤。煤层厚，表土薄，利于露天开采。矿区长100余公里，宽15—20公里，煤藏量22.5亿吨。是东南亚地区最主要的煤炭基地，产量已探明储量占安南全国百分之九十左右，
1870年，南洋军团发现鸿基煤矿所在区域后，于1872年进行全面开采，开采的无烟煤炭，除了少部分运回本土使用，绝大部分输送给大陆南方地区、泰国等地区。
1874年，为了打消法国人夺取鸿基煤矿的念头，汉国方面相继引进德国、英国、荷兰、美国、西班牙等在太平洋地区，拥有影响力的西方国家入股。
英、德、美等国入股后，鸿基煤矿的开采量大幅提高，每年开采出来的优质无烟煤更是通过英国、美国
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