乡隆盛之所以依旧执行如此消极的方案，原因只有一个，那就是无奈。面对满洲人的调兵遣将，日军只有两个方案可行。其一是攻击夺占各港口，让满洲人失去据点，但是这根本就是一个扯。别说现在各港口已经进驻了大量的满洲军，兵力雄厚、器械精良，就是原来只有八百人驻守的时候，日军也很难攻下这些港口。在满洲人还没发起进攻的时候，去主动攻击这些港口，不但毫无意义，还会打乱日军的防守计划。其二便是派出舰队袭扰满洲军运输线，这样做的效果最直接，不但可以阻拦满洲军继续增兵，也可以困死已经登陆的敌人。可惜扶桑号仍在大修，日本只有一艘龙骧号可用。但龙骧号是一艘木制巡洋舰，出海袭扰满洲舰队，完全就是送死。就算扶桑号修好了，仅有两艘战舰的日军，又如何去拦截四面八方涌来的敌人呢？
“西乡，做些什么吧！你的难处，我能够理解，但是若是现在不做，将来我连做的机会都没有了。哪怕是送死，哪怕是毫无意义的牺牲，只要我们做了，便可以减缓满洲军的速度，为将来争取更多的机会！”德川庆喜的态度很简单，做了就比不做强。哪怕是让满洲军少运一船货，或是晚到达一天，将来日军开战时的压力也会小一分。大海已经是属于敌人的了，扶桑号这几艘船留着也是没用，与其被堵在港内，还不如让他们死在冲锋的路上。
“多年的心血啊！”西乡明白了德川庆喜的意思，但是他心中却极为不忍，日本为海军倾注了太多的心血了。
“如果没有选择，就让他们像武士一样，光荣的面对死亡吧！”德川庆喜是武士的头，武士就没有一个拿人命当回事的，切自己的腹都像玩一样，更何况是让别人去死。而且能够为国战死，也是武士最大的荣耀。
“天皇陛下，德川将军所言，实为至理名言。扶桑号主体已经完成整修，请陛下降旨，允准扶桑号、龙骧号的将士们出征吧！”西乡隆盛向明治天皇行礼，请旨出战。
德川庆喜如今只有新政府参政的名头，早不是什么将军了，但是西乡隆盛等武士，还是习惯的称他为将军。松平容保等一批人，是念念不忘幕府时代的荣光，才这样叫，西乡隆盛是出于什么目的就不好说了。明治天皇对于德川将军这样的称谓非常反感，但是也不好苛责，如今的德川庆喜也不好惹。面对西乡隆盛这样的家伙，明治天皇就更不好说什么了。
“愿将士们武运长久吧！”明治天皇也不是什么运筹帷幄的人，他也是靠着群臣们来治国治军，如今西乡隆盛和德川庆喜都主张出战，明治自然只能同意。
天皇同意出战，仅有两舰的联合舰队也不会疯子一样冲出去，具体的方略大家还得研究。西乡隆盛、德川庆喜一道，召集了海胜舟、伊东祐亨、东乡平八郎等海军将领，一起商讨起了如何作战。满洲军正在从四面八方向日本运送兵员物资，联合舰队想要全部拦截袭扰，根本是不现实的，只能选择其中的某一条航线下手。
“釜山至长崎、广岛的线路，似乎最为合适。这条航线的运量最大，截击的战果会最大化，而且靠近我国西部的多个港口，一旦遇到满洲护航舰队反击，联合舰队可以快速的退回母港自保。”几经斟酌之后，海胜舟和东乡平八郎一致认为，在对马海峡开战是最为有利的。
“你们的选择，一定是对的！不过不要过于执着于战果，要以自保为第一要务。我们的目的不是歼灭满洲军，而是袭扰迟滞他们，拖延的时间越久，对皇国越有利！”德川庆喜对打哪里不感兴趣，只要海军能出战就好，当然他也同样舍不得海军就此覆灭。
联合舰队最后的家底很寒酸，不过还不至于让舰队两舰出海，海胜舟竭尽所能又凑了五艘战舰出来。以西京丸为首的五艘新战舰，严格意义上来说不应该被称为舰，而应该被称为艇。这五艘小船的吨位全都在
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