苏丹徒县），为侨州；统领实郡6、实县20；又统侨郡和侨县若干；实郡中也有统领侨县的。
三、隋代州制
南北朝后期，州、郡、县三级行政区划制度已混乱到了极点，郡一级形同虚设。隋文帝面对这种局面，于开皇三年（583年）果断地“罢天下郡”，履行以州领县的两级行政区划制度。在开皇九年（589年）平定南朝的陈以后，同一了全国，隋文帝又将州县两级行政区划制度推行至全国。这样，东汉末年以来一直沿用的州、郡、县三级行政区划制改为州、县两级行政区划制，但是履行的依然是州制。隋朝从583年至607年履行州县制24年。炀帝于大业三年（607年）复改州为郡，以郡统县，恢复秦制。同时，炀帝仿效汉武帝，在郡上设置司隶、刺史15员，司监察之职。(35)很多人认为隋履行的是郡县制，这是由于《隋书?地理志》所记的隋朝的行政区划制是大业五年（609年）的行政区划，当时炀帝实行的是郡县制。实际上，炀帝实行郡县制是从607年至618年，仅11年。所以，隋朝重要履行的还是实行了24年的州县制。从中国古代行政区划沿革史看，隋朝是处于从州制时代到道制时代的过渡阶段。
据《隋书?地理志序》记载，北朝的周朝末年，计有州210，郡580，县1124；隋文帝平定南朝的陈朝后，又得南朝30州、100郡、400县。(36)因此，隋初共有州241，郡680，县1524。而据《隋书?地理志》载大业五年的行政区划，隋郡为190，县1255。可见，比隋初刚同一全国的时候减并了很多，南北朝滥置州、郡的情况在隋朝已不复存在。
第四节道（路）制时代
州制在中国履行了四百年左右，南北朝滥置州、郡，阐明了州制的衰落。诚然，隋朝着力整理，结束了滥置州、郡的现象，但也没有能够抢救州制。唐初，李渊同一中国后，一度改郡为州，恢复州领县制。天宝元年（742年）至乾元元年（758年）又改州为郡，履行了16年郡领县制。因此，唐朝与隋朝一样，州、郡两名曾经迭相改用。不过，唐朝后期的最高行政区划不是州或郡，而是“道”了；宋朝的最高行政区划是“路”。“道”和“路”最初都是监察区的性质，然后转化为行政区。这表明中国的行政区划在唐宋王朝进进了道（路）制时代。该时代从7世纪初至13世纪后期，达六百多年。
一、唐朝道制
1.道
贞观元年（627年），唐太宗为省并州、郡，重要依山川形势划全国为10道。这10道是：关内、河南、河东、河北、山南、陇右、淮南、江南、剑南和岭南。唐玄宗开元二十一年（733年），由10道变15道，山南分置为东、西二道，关内道长安四周增置京畿道，河南道洛阳四周增置都畿道，江南分置江南东道、江南西道和黔中道。（图6）经玄宗改置，诸道的领域渐成定制。
唐道下辖府、州，府、州下领县。贞观十三年（639年），10道统领府、州358，县1551；开元末年（740年），15道统领府、州328，县1573。此时，唐朝的疆域已超过汉武帝全盛时代。
2.府
在唐代的行政区划中，不但有唐太宗新开的“道”，还有唐玄宗新开的“府”。最早设府是在开元元年（713年），玄宗升国都雍州为京兆府，升陪都洛州为河南府。以后，设置和改置的府增多，成为唐朝行政区划中的一个重要的单位。综观唐代诸府大致可分为三类：(1)诸京都（包含陆续新建的陪都）和天子驻跸之地改置为府，以示不同于常州，如并州改置为太原府，荆州改置为江陵府。终唐之世，此类府有10个：京兆府（原雍州）、兴德府（原华州）、凤翔府（原歧州）、河南府（原洛州）、
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