李辅国被杀后，元载的地位迅速下降，此时想表现一下，出班上奏：“叛军将领投靠朝廷，不一定是真心。为了保险，要将其与所属军队分开。臣奏请调能元浩到京城来，担任御史中丞。”
杜鸿渐跟着上奏：“叛将疑心甚重，必不来京城，说不定又要反叛。为了安抚他们，稳定他们的心，臣奏请皇上保留他们的军队建制。”
唐代宗说道：“中书省拟旨，能元浩为青州刺史，军队建制不动。史朝义已经众叛亲离，朕准备御驾亲征，直捣洛阳。谁愿保驾出征？”
杜鸿渐上奏：“启奏陛下，京城不可一日无君，臣奏请雍王为天下兵马元帅，朔方节度使仆固怀恩为副元帅，征剿叛军。如果苗丞相此行顺利，再向回纥借兵，便可一举剿灭。”
京兆尹刘晏出班上奏：“启奏皇上，治理天下，以养民为先。臣奏请鼓励生产，待秋收之后，再发兵围剿叛军，一举聚歼。”
“准奏﹗诏朔方节度使仆固怀恩进京，朕要面见。秋后发兵，封李适为天下兵马大元帅，从现在起就开始准备。”没有了李辅国，唐代宗说话的口气粗多了。
正在这时苗晋卿的奏折到了，唐代宗看过之后说道：“晋卿不虚此行，到忻州面见登里可汗，已经有初步收获。登里本已得到史朝义请求，带领大军入塞，众号十万，在关中骚扰。经晋卿、清潭两人一顿唇舌，登里已经停止进军，但仍然犹豫不定。现来复命，此事没有完全平息，朕心里焦急。”
殿中监乐子昂当即上奏：“叛乱未除外族又进关骚扰，无疑是雪上加霜。臣上奏皇上派遣大臣到登里的军营劳师，慰问宁国公主，加固姻亲关系。定能感动登里，再乘机向其借兵，叛军不难剿灭。”唐代宗说道：“准奏，朕派你为使者，带足酒食，前去忻州慰劳登里的兵将。向晋卿传朕旨意，尽量满足回纥的要求，借到兵就是大功一件。”
乐子昂代表唐朝到忻州犒劳回纥军，又为苗晋卿加了筹码，洽谈时登里的态度好多了。苗晋卿说道：“两家和好互利互惠，吾皇将剿灭叛军，如果可汗借兵，则帮了我朝大忙，到时一定有回报。”登里犹豫不决，可敦宁国公主在旁说道：“来一趟中原不容易，我想见见父亲。”登里当即说道：“此事从长计议，能不能请岳丈仆固怀恩来此相见。”
仆固怀恩接到诏令，马不停蹄赶到京城，唐代宗在内宫招见他。仆固怀恩说道：“要彻底剿灭叛军，必须先伐洛阳。消灭了匪首史朝义，诱降叛军将领，天下得以安宁。”唐代宗说道：“卿做好准备，秋后出征。朕已经遣使去了回纥，如果能借到五万精兵，便可攻击洛阳。”
乐子昂回朝上奏，说出了登里的要求。唐代宗立即加封仆固怀恩为大宁郡王，去太原与回纥的登里洽谈借兵。登里见到仆固怀恩非常高兴，让他妻子回纥可敦宁国公主仆固氏与父亲会见，并且爽快答应借兵。
登里到长安会见唐代宗，洽谈十分融洽。唐代宗下决心，征剿史朝义。
宝应元年公元762年十月，唐代宗以雍王李适为天下兵马大元帅，朔方节度使、大宁郡王仆固怀恩为副元帅，率诸道节度使及回纥兵会攻洛阳。
仆固怀恩任命回纥将军左杀为先锋，领河东、朔方节度行营及镇西、回纥兵马赴陕州，并令诸道节度使齐头并进，合围洛阳。观军容使鱼朝恩、陕州节度使郭英乂为后殿，他带领主力从渑池方向进军洛阳。命令陈郑节度使李抱玉进攻河阳，向叛军全线出击。
史朝义接到唐军进攻的报告，与元帅田承嗣商议退敌。田承嗣想保存实力，对史朝义说道：“唐朝从回纥借兵十万，加上几个军镇的军队，总兵力超过二十万。他们这次下了决心要攻克洛阳，臣建议撤出洛阳，回到河北，将张献诚、李怀仙、安忠志、薛嵩、薛忠义的军队集中一起。与唐军决战，
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