任命老臣苗晋卿为丞相，并且让长子雍王李适担任尚书令管理六部，将政权牢牢的控制在手中。
苗晋卿上奏：“启奏皇上，这两年朝廷一直在养精蓄锐，叛军内内部不和，相互倾扎。小战虽然不断，却没有大仗，百姓的生活有所好转。臣上奏一，鼓励耕种，发展江南，积蓄力量。二，瓦解叛军，纳降叛军将领，孤立顽固不化者。三，和好周边国家，出使访问，改善紧张关系。”唐代宗批准了苗晋的奏折，下发圣旨，立即推行三大政策。
侯希逸接到圣旨，立即派行军司马李怀玉与能元浩的副将李平联系。两人约好在两军交界的王村见面。李怀玉说道：“我这次来不只是代表侯将军，而且代表朝廷与你商谈。圣旨明文规定，愿投靠朝廷的将军，不管以前有多大的罪恶，一律既往不咎。回到朝廷继续担任将军，所属军队建制不动，朝廷供应粮响。”
李平说道：“我受能元帅委托，与朝廷商谈。能元帅反叛之时是形势所迫，当时的情势由不得他。一直镇守东线，采用防守政策，没有扩展地盘，与所谓的燕朝也是若即若离。现在朝廷宽宏大量既往不咎，我能元帅的反正捕平了道路。我回去一定说服能元帅，归顺朝廷。”
李平兴致勃勃的回转，以为能元浩一定会答应。走进帅府向他报告：“启禀元帅，这次洽谈十分顺利。唐朝鼓励将军反正，既往不咎不说还保留官职军队，朝廷还发粮响。这下解决大问题了，元帅再也不用发愁了”
能元浩端坐在帅位上，仔细思量着李平的话，突然说道：“唐朝的政策诱惑极大，真想马上就投靠。但是史思明复叛的事也沥沥在目，虽然过去几年了。前车之鉴，不能不防。要是朝廷说做不一怎么办呢?那时是欲进不得，欲退不能，一起出生入死的弟兄成了俎上肉。如何是好?”
李平说道：“圣旨都下了，不会有变故的。”能元浩双手扶着桌案说道：“圣旨，就是圣旨坏事。一道圣旨，我们就得分离，不分离就是死罪。谁受得了?”李平摸了一下脑袋说道：“我再去和他们谈谈，将具体的细节谈清楚。我直接到侯希逸的帅府与他面谈。”能元浩点头同意。
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