皇后知道李亨最近身体出了毛病，但又不能明说，当即说道：“皇上万金之体，对付安庆绪几万残匪，用得着亲征吗？再说了，就是御驾亲征，也要设元帅指挥，具体的军队领导权还是落在元帅的手上。”
李辅国揣摩唐肃宗的心思，试探着说道：“启奏皇上，据探子报告，邺城的叛军原来还有八万之众，安庆绪杀了蔡希德，蔡希德的铁杆部属两万多人全部逃到了妫州（燕朝的妫川郡），现在总兵力不过六万来人，而且士气低落。朝廷能调动的军队有三十五万人马，用三十五军队进攻不足六万人的叛军残余，六比一的比例，谁来统领，都是胜利。我建议不设元帅，让鱼朝恩担任观军容宣慰处置使，监督各军行动。胜利以后，各个节度使对调，分散兵权。”
张皇后说道：“兵权不能集中一个人的手上，那样太危险了。要为朝廷的将来着想，不能只图眼前。六个人打一个，不管怎么打，六个人肯定把一个人打死。”唐肃宗也十分担心兵权过于集中，当即反问李辅国：“你说的可靠？”李辅国说道：“千真万确，臣任元帅府司马，对军中的情报了如指掌。几路探子，都是这样上报的。”唐肃宗说道：“如果是这样，明日早朝，让大臣们朝议，统一意见后，立即调动兵马。”
宣政殿上，苗晋卿呈上三省的奏折，在堂前说道：“启奏皇上，三省按照皇上的旨意，已经提出了围歼叛军的计划。任命郭子仪为都招讨、兵马大元帅，调动南阳、洛阳、淮南、河东、太原、河西、安西、北庭、陇佑等九路兵马，共计三十五万军队，围攻邺城，一举歼灭叛军。”
唐肃宗说道：“现在思明已经投靠朝廷，邺城叛军又出内乱，叛匪头目之一的蔡希德被杀，两万多人向北逃走。朝廷占有绝对优势，叛军已经惶惶不可终日。朕决定调动九路兵马，围攻邺城，不设元帅，任命鱼朝恩为观军容处置使，统一协调九路军队，一举歼灭叛军，平息战乱。”
众大臣面面相觑，王玙私下对苗晋卿说道：“不设主将，皇上什么意思啊？”苗晋卿轻声说道：“意思再明白不过了，你慢慢领悟吧。”众大臣只在小声议论，没人敢提异议。唐肃宗说道：“既然众位爱卿没有提不同意见，中书省拟旨，要求围攻部队九月之前到达作战地点。”
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