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“战争不是闹着玩的，如果开战不仅要牺牲成百上千的将士的生命，而且还要消耗大量的钱粮。这会使我大宋的繁荣发展局面被打断。老百姓又要过苦日子了。”丁谓同样表达了反对开战的意思。
皇帝见两个宰相都反对只好转头望向了包拯，想听包拯怎样为自己的策略辩解。
包拯见皇帝正用询问的目光望着自己，只好开口说：“辽国与大宋签订和平条约是因为双方力量的均衡，谁也消灭不了谁，一旦有一天辽国的力量超过我们，战事自然又会发生，到那时和平条约只不过是一张废纸罢了。所以我们一定要提前做好增强自身实力的准备。党项人多次与我们征战，如今因为军事上的失利才接受了朝廷封赏的官职，可实际上朝廷对党项人没有一点儿控制的能力，党项人反而借机不断的对周边地区进行征伐，扩大自己的地盘，增强实力，早晚有一天党项人会叛出大宋，独自成立国家。大宋不但失去大片疆土，而且还会多一个强大的敌人。此时的土蕃李立遵虽然被打服了，可再向西去土蕃人首领唃厮啰却仍掌控着许多土蕃部落。他们将来都可能成为大宋的威胁，所以我希望大宋能及早动手，将敌人扼杀在萌芽状态之中。”
真宗皇帝听了包拯的话直点头。他是亲身参与过同辽国战争的人，知道辽国之所以退兵完全是因为辽国感到无法取胜。而且真宗皇帝始终还有着收复燕云十六州的理想。所以他对包拯的话很是认可。
“党项人反叛只是一种猜测，我们不能为了一种猜测而投入巨大的精力，朝廷还有许多的事要做。而且即便是党项敢反派，我们到时再派军队平叛也来的及。土蕃唃厮啰已远离了大宋边境，我们为什么要跑那么远的地方去打他。”丁谓觉得开战对他来说没有一点儿一好处。
“而且正如包拯所说我们不但要征服那里，还要派军队守卫，搞移民建设。而朝庭目前也没有一个合适的既能够带兵打仗，又能管理百姓的合适人选。”王钦若的话里有话。他并没有直说，大宋对武将一向不放心，如果让一个武将带领数万精兵远征几千里，皇帝还下不了这样的决心。
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