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包拯想要为大宋找一条解决党项人的办法，自然会用王韶经过实践证明有效的策略：“要抵御党项人的侵扰，先须招抚处于党项以南、河湟一带的土蕃诸部，从而实现使西夏产生“腹背受敌之忧”的战略目标，而现在招抚土蕃正是大好时机。土蕃的李立遵部已被曹玮将军打的臣服，现在需要对付的是土蕃首领唃厮啰，唃厮啰利用李立遵被打败的机会正在不断强化自己，现在如果加强对唃厮啰的军事压力，很容易让唃厮啰臣服。现在党项人也正在连年进攻土蕃，而土蕃各部势孤力薄，万一让西夏得手，则对大宋的威胁就更大了。还有河湟地区，土地肥美，适宜于种植作物，发展农业。如果河湟一旦收复，将对大宋的经济有所裨益，又可加强对党项的防备能力。”
“这确实是一条不错的计策，所运用的兵力不用太多，而且还可以牵制党项，防止他们的反叛。”大家平常对大宋周边的形势也都有所研究，只是苦于没有找到解决问题的办法，包拯这么一说马上给人以眼前一亮的感觉。
“策略归策略，要想真正实现起来其实还有许多困难要克服，派兵深入河湟地区需要强大的财力支持，另外还需要坚强的政治决心。现在的朝廷开战没有兴趣，只要别人不来打我们，大臣们就不想去招惹别人。”包拯通过朝廷迅速接受李立遵的请降就看出朝野上下根本没有战斗意志。
在座的将领们也是只有摇头叹惜，这大宋就是这样一种奇怪的状况，打仗要靠武将去打，而战争的决策权却在文官的手中。武将打仗至少可以建立军功，受到朝庭的封赏，对文官来说开战就要消耗钱粮，而战果对他们来说却没有任何意义。所以文官没有了开战的动力。
“包大人你为什么不将刚才所讲写成策论献给陛下呢。一旦陛下采纳我大宋就可以解眼前的困局了。”有人终于想起了包拯还是个文官，包拯是可以对皇帝提建议的。
“这个让我想一想再说吧。”包拯首先想到了给真宗皇帝提建议没问题，真宗皇帝会不会又让包拯去执行这个建议。
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