好的办法，莫过于在日本岛上，造就几个价值观念极难融合的族群了。
于是，大汉皇帝决定，令新齐国、新燕国都将国内实在难以收服地印第安人部落，全都送到日本四岛上，让他们也住在本州岛上。
又从西域各小国中，招募了一批人，把他们也运到日国岛。
最后，大汉皇帝又册封徐如意为“扶桑国主”，然后册封在日高丽人的首领为“日本国主”，在日高丽人首领为“九州国主”，在日印第安人部落的首领为“本州国主”，大汉国在日部队首领为“扶桑总督”。
而西域去的人，因为人数较少，则被分别封为“阿瓦亲王”“阿刺亲王”“阿依亲王”“阿罗亲王”，分别居于四国这么一个小小的岛上。
这样一来，再加上分封的七个日本土著大部落，小小的日本四岛上，竟然有十六个势力同时共存，而拥有全国范围内权限的，也有三四个势力。
“小样儿的小日本，你们不是说要把中国划成七块，分别吞食消灭么？那好得很，我们走着瞧，看到底是谁做得更好！”大汉皇帝在心中想道。
果然不出大汉皇帝所料，就在分封后不到半年时间中，日本岛上就开始争斗了起来。而身为扶桑总督的周勃，因为处理这些事情没有什么经验，因此大汉皇帝严令他不得平息干戈，只是让他不管谁被打得只剩最后一口气时，就出面救下，然后暗地里资助于他，好帮助他东山再起。
照大汉皇帝估计，照这样下去，要不了多久，这些国家之间，就会陷入长期的仇恨和争斗当中，到那个时候，这个扶桑总督其实也就没必要再存在了。毕竟大汉国要遥控一个手握重兵的总督，也不是那么容易的事情。
而且只要日本陷入战乱之中，而且又给塞了这么多民族进去，那以后的事情，谁说得准呢？
“也可能我这么做，也解决不了以后出现小日本的事情。毕竟对于日本国来说，在这个国家的内心深处，一直存在着一种恐慌，这完全是因为那种孤悬海外的无依无靠感产生的，只要它发展壮大了，就一定会想办法往大陆发展的。”
“造成它这种思路的，乃是一种先天性的毛病，实在没法治呀！但老子又没那个本事，真的把日本岛给炸沉了。只要日本岛上有人，有国家，它就一定会犯这个毛病的。”虽然占据了日本国，大汉皇帝其实心里更苦恼了。
这日本国这个时候，甚至连雏形都没有，但大汉皇帝一想到后世日本人对中国所做的一切，就禁不住更要想办法把它所能造成的危险消弥于无形。
“大汉国皇帝、中华联邦天子诏令：维扶桑四岛，虽属大汉藩国，却孤悬海外，交通不便，故大汉国皇帝有令，倘若四岛之中，有出类拔萃之士，皆可到扶桑总督申请加入大汉国。一旦申请获得通过，即可由扶桑总督派船送往大汉国，居于大汉国本土，钦此！”
这是一条釜底抽薪之计，一旦扶桑国出现很优秀的人才，大汉国便可以将这些人才都抢到大汉国去；而另外一条计策，便是源源不断的把各国最重刑的罪犯都改为“流配海岛”，大都送到了扶桑四岛，让四岛的形势，更加的混乱起来。
因此，后世说起来，在大汉皇帝治下，中华联邦几乎各个国家的生活水平，都上了一个档次，唯有作为大汉藩国的扶桑国，却成了真正的“垃圾场”，各国各种各样的罪犯都被送到了扶桑岛，岛上的情形一直混乱不堪。
终大汉一朝，扶桑岛的发展，一直被牢牢的压制着，而日本的“天皇”，则因为大皇帝的关系，只产生了“神武天皇”徐福，“平武天皇”徐如意。而徐如意的“平武天皇”仅仅做了二十年，就接受了大汉皇帝的封号“扶桑国主”，自愿上放弃了“天皇”的称号，扶桑国的天皇传承，从此不复存在。
而大汉皇
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