元帅张斩毫无争议的成为大总统，而宋教仁黯然南下，就任湖南省省长，总理一职虽然虚位以待，可是宋教仁却不想当这个虚虚的总理。张斩在就任总统的当天表国情咨文，认为中国地大物博，但是南北之间还需要进一步沟通，同时各省之间的联络并不通畅，主要交通方式一铁路并没有贯通南北，新的总统任期内要推动铁路建设，形成两纵两横四大铁路动脉，将中国的铁道里数增长一倍，达到两万一千公里。
另外对于民生方面，张斩也宣布，在北方各行强制实行三七五减租。南方各省需要建设至少一个县规模的三七五减租，违抗者会遭到中央政府的惩罚。
最后对于各地的匪患，张斩宣布河南匪患最重，救**会派第一师第：师前往进剿，另外废除东北三省的移民限制，对前往东北三省的移民进行补贴，保证移民有饭吃有衣穿。三年内可以恢复到移民之前的水平。
新的国情咨文让大部分中国人看到了希望，同时也触动了一批人的利益，比如北洋两大巨头段棋瑞和冯国障。段棋瑞据安徽，冯国樟据江苏，这两个地方都是中国精华之所。膏腴所在，趁着张斩与日本人缠斗。都建立了不的势力，段棋瑞三师外加两个混成旅，冯国璋则是四个师外加一个混成旅，两人一起挡住了张斩南下的路。
北方的形式也相当的复杂，东北三省是日本人的势力范围，直隶止东是张斩的势力范围，山西是阎锡山的势力范围，陕西是尹昌衡做都督。热河内蒙暂时处于权力真空。周围各处势力都在渗透，却始终无法形成合力，新疆低”注及。都督竟然还是前清的巡抚杨增新六“…
天下如棋盘，张斩的每一步都会给棋盘上带来变数，天下诸侯惴惴。凝神静气等待张斩的纹评落子！
马铃声，丁当，从成都坐火车抵达关中，然后翻越秦岭，换马行走月余之后，张斩的使者终于到了新疆，向新疆都督杨增新提出接收民国政府管理等六项意见，杨增新踌躇再三还是拿不定主意。
杨增新字鼎臣”号琴臣，云南蒙自人，清光绪十五年中己丑科第口名进士，被选用甘肃中卫县知县，在甘肃任职近力年。当时该县百姓不堪官府压迫录削，揭竿起义，动“河淫事变”。
杨增新因镇压有功，被提升为河州知州。任职期间。局势不稳，民生凋微、田园荒芜。杨增新亲督兵丁一面稳定局势，一面招抚流民恢复生产，又冒着违反朝廷禁令之风险，减免百姓的赋税，使社会逐渐稳定。
接着他又捐出他的俸禄，重修了久已废弃的风林书院，增设了龙泉、爱莲书院，延聘名师任教。在该书院学习的生员，参加乡试一次就有九人中举，为甘肃一省之冠。他还开设孝廉堂，选拔优秀的地方子弟加以培刮，并亲自授课辅导。使河州地区数年间人才辈出，文化大兴。杨增新也因此声誉大增，地方百姓曾立德政碑、建生祠以颂其德。清光绪三十三年，杨增新调任新疆陆军学堂总办，次年经新疆布政使向该省巡抚袁大化保荐，陛见慈禧太后和光绪皇帝，升任新疆阿克苏道尹。在新疆任职初期，杨增新便显示出善于谋划、机警过人、敢作敢为的才干。为此。他深得袁大化的赏识和重用。
洲年辛亥革命波澜壮阔，引国内政局的剧烈动荡。杨增新看准机会，加紧夺权，迅崛起。旧口年民国元年。月，中华民国成立。孙中让,任临时大总统。新疆伊犁伊斯兰民族分裂势力动叛乱，杀死伊犁将军志锐，宣布独立。
杨增新眼看清朝廷覆灭，即以保卫省城，维持治安为由，向新疆巡抚袁大化建议，由他出面招募军队。袁准其求，杨增新急招募骑兵五个营，自任统领。2月，袁世凯代行临时大总统，任命袁大化为新疆都督。
袁不受，保荐咯什道尹袁鸿佑出任该职务。觊觎新疆都督之职甚久的杨增新极其不满，于月7日暗中收买哥
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