村政权由地方乡伸所把持，这种状况一直持续。当然这与中国乡村地理状况有很大关系，特别是山东沂蒙地区，山地崎岖，交通不便，形成了相对独立的乡村社区，其远离国家主要政权中心。
长此以往，以伸士阶层、共济会和其他秘密会社的头目为代表的乡村精英开始把持乡村政权。为了摆脱这一局面。救**在部分地区领导土地革命，并在很的范围内建立了以贫苦农民为基础的新政权，但这种政权的力量很微弱，因为当地民众长期受到地方精英“保境安民”口号和抵御外部势力的影响。他们不可能很快接受这些操着四川口音的干部的统治，对他们不够信任，而那些已经加入**组织的积极分子，也始终与。乡村精英”们保持联系，为自己留有后路。
由此可以看出在这些经过土地革命的地区，乡村政权还没有完全取得大多数民众的支持。在那些没有经历过土地革命的地区。情况更不乐观，这些地区地主土地制度仍然存在，地主仍有很大权利，不仅在经济方面。有些地方政权也执掌在地主手里。影响救**政策在乡村的实施，救**乡村政权很不稳固。
第二，农民对政治很冷漠，救**每到一地，群众冷冷清蒋这与中国历史和部分地区的地理状况有着很大的关系，中国长期处于封建**统治之下，人们不能随意表言论，思想受到很大的限制，政治意识淡薄，大多数山东人麻木甚至绝望，他们的巨大潜能压抑心中，不轻易表达出来。此外，中国的很多乡村与外界缺乏沟通，经济文化各方面都很落后，人们民族意识和国家意识都很淡薄，这就是救**网到山东时候的境况。
在这种状况之下，要动员人们参加救**组织的各种抗日活动是非常困难的。在当时的历史条件下进行政治动员就显得尤为必要，近代中国一直处于半殖民地半封建的状态，中国人民受着帝国主义、封建主义和官僚资本主义三座大山的压迫，生活困苦不堪。
而这次日本侵华的局部战争对于山东人而言，已经是**裸的侵略，全民抗日的必要性不言而喻。近代中国社会无数仁人志士也曾为摆脱压迫而努力，但最终都以失败告终，其根本原因即在于没有唤起民众，清王朝是不敢，辛亥革命之后的众多都督们是不知道如何唤醒民众，真正的铜墙铁壁是什么？不是枪林弹雨。也不是巨舰大炮。而是群众，是千百万真心实意地拥护革命的群众，这场战争的胜负，只取决于一个条件，那就是是不是团结所有力量，共同抗日！，
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