兵中轮流产生，其核心职责就是在代郡实施军屯。
在乱世，系统的政策变革是提升综合实力的基本保障，军事和经济则是任何执政者不得不重视两个核心点。
一方面，田瑭以随时准备作战的谨慎姿态将幽州军力统统部署到了战备位置，另一方面，他也以极度超前的眼光谋划了连接整个北方地区的贸易商路。
因为公孙瓒的原因，幽州刘虞、冀州袁绍、兖州曹操是同盟关系，现在公孙瓒虽然覆灭了，但陶谦和袁术尚在，辽东还有一个潜在威胁公孙度，所以三方的同盟关系得以继续维持。
在此基础上，田瑭建议，以田氏商社为基础，联合幽州各大商社，以及冀州和兖州的豪商巨富，建立一个连接幽州和关中的商业通道。
商路的最北端设在蓟县。
蓟县是幽州的地理中心，又是幽州牧治所，成为北边的贸易起点理所当然。
蓟县往南四百里，便是南皮。
冀州三郡六国，独勃海人口百万。南皮为勃海郡治，兼具山海之利和交通要冲，历来商业繁盛，可辐射冀州大部。
南皮往南二百里，便是平原。
平原紧临大河，地处冀青边境，隶属青州。
平原是当前局势不明的青州大地上，唯一一座既可以辐射青州，又为袁绍所据的城市。
出了平原便不再往南，因为徐州陶谦和豫州袁术目前都是敌对状态，而且这个时代，经济的中心在北方，越往南，经济基础越差。
平原往西南四百里，便是濮阳。
濮阳亦在大河之滨，地处冀兖边境，隶属兖州，在曹操治下。濮阳紧邻袁绍的统治核心魏郡，又能辐射兖州大地，更处于平原到雒阳的中点，作为商路中转站，再合适不过。
濮阳往西南五百里，便是雒阳。
雒阳自不必说，天然就是南边的贸易起点。
刘虞首先表示赞同，他已经亲眼见证了商业的力量，并认为商路建成后，幽州便能更方便地与关中互通有无，这是加强朝廷和地方联系的良策。
派出的使者回禀说，袁绍和曹操对此也很积极，他们都是割据一方的诸侯，手下有全套的行政班子和规模庞大的军队，仅日常开销就是天文数字，不可能无视由商路带来的可观收益。
所以，自秦皇嬴政一统天下以来，第一条连接幽、冀、青、兖、司隶五州，辐射帝国一半以上人口的商路草图，便在田瑭的笔下规划诞生。
为了尽快促成商路成型，田瑭指派田氏商社的二东家田璎、大总管陈信亲自南下，去商路上各个城市寻求当地豪商合作，建立贸易中转站。
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