理。考虑到岷州近几年来灾害频繁，百姓深受其苦，本宫愿减轻百姓们的负担，鼓励大家开垦荒地，凡新开垦出来的田地，只要垦荒者种的过来，均为垦荒者所有，并可凭其所开垦的亩数抵免一段时间的税收，此其二。”
白振祺捋了捋胡须，对骆凤心说：“殿下所说的计策在下此前也考虑过，只是殿下有所不知，我们岷地山多平地少，土壤不肥沃，耕地也有限，咱们固然可以开垦山上的荒地，可是不少山上都缺少灌溉水源，庄稼难种啊。再者山中多盗匪，田地住宅离山近了，辛辛苦苦种出来的粮食最后都得让盗匪抢去大半，你让大伙儿如何安心劳作？”
骆凤心悠然道：“所以本宫治州的方针还有第三第四。其三，本宫会一边全力剿匪，一边发布招安令；其四，本宫会在岷州境内兴修大量水车水渠，解决大家的灌溉问题……”
“可是兴修水利就要广征民夫，加重百姓们的徭役负担。”白振祺打断道。
“如果本宫不征徭役，而驱动被招安的盗匪来做此事呢？”骆凤心反问了一句，接着说道：“另外，本宫还打算贷钱贷粮给愿意回去劳作的百姓，至于具体额度和利息本宫还要待统计过人数后再作安排，当然利息不会太重，主要目的还是想鼓励大家回去劳作。白先生以为如何？”
趁着白振祺思考的空隙，骆凤心瞟了乔琬一眼，不得不说乔琬这人的鬼心眼儿真多。白振祺来问策，其目的是为了解决千阳城现在的困境不假，但与她二人的核心分歧在于这困境究竟该由谁解决。
白振祺是钟信的人，站在他的角度自然是希望能从骆凤心这里受到启发，然后再教给钟信，由钟信来推广实施，可乔琬这法子就教他看得见吃不着，知道是好政策，但钟信就是做不了。
原因很简单，没钱。轻徭薄赋、将土地分给百姓的告令钟信亦可颁发，可是修建水利、剿匪招安这些都需要花钱，州府衙署的一点钱全让刘成业拿去贿赂陈太师了，府库里根本没剩多少，让钟信拿什么去做这些事？而如果不做这些事，以岷州的情况，仅靠分地和减税并不能根治弊病。
白振祺“唔”了一声，抚着胡须思考了半天，苦笑了一声：“殿下仁义之心，白某受教了。”说罢站起来对骆凤心行了一礼，然后转身离开。
待人走后，乔琬长长地伸了个懒腰，对骆凤心道：“今天的任务完成了。他既然诚意关心民生，就不会对咱们这些政策毫不动心，虽然不能让他就此产生投诚的想法，但只要让他知道咱们的态度，在他心里埋下一点小苗就足够了，等时机成熟这棵小苗自然会长成参天大树。”
不过要彻底解决岷州的问题，仅靠这些还是不够的，乔琬伸完了懒腰，手肘杵在桌上撑着脸颊陷入了沉思。
她心里其实还有个主意，不过眼下她们被困在这小小的院子中，能做的事实在很有限，而且一州百姓的生计问题也不是一朝一夕能解决的，后续计划还得实地考察了再行决定。
三日时间转眼便过，千阳城里乔琬和骆凤心除了吃得差了点，日子还算好过，然而驻扎在沔泗附近的岑穹就不太好过了。
自公主和郡主走后他吃也吃不好睡也睡不好，这两人进了千阳城之后就音信全无，到现在是死是活也不知道，急得他像热锅上的蚂蚁，坐也坐不住站也站不久，整日在营地里走来走去。
好不容易终于熬到了第三日，天刚濛濛亮，岑穹便拿出了郡主给他的锦囊，找到了标有“一”的那一个，拉开绳子，食指与中指探入其中，果然摸到了薄薄的一张纸。他犹豫了一下，又把手抽回来。
现在时辰尚早，万一郡主和公主已经在回来的路上了，他贸然按着纸上的内容行事，不是坏了她二人的计划了吗？
他纠结了半天，不知如何是好，干脆拿了锦囊去找常
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