田产出不足。为此，民部规划有一份投资生产草案。”
归根到底，还是生产力不足。要维持粮食供给充足，农田里绑紧了太多的青壮劳力。
随后司马芝语气诚恳的说道“君侯，如今百姓最需要的是休养生息。自君侯起兵以来，无岁不征，无年不战。徭役繁重，工程劳累。是时候停下脚步，让百姓休养一年了。”
张瑞深深叹了口气，说道“孤亦知晓百姓负担极重，然每耽误一年一统山河，关东便有上百万百姓死去。”
这一点张瑞丝毫没有夸大，甚至略显保守。
曹操在徐州屠城，杀人盈野，泗水为之不流，仅死于这一个诸侯手里的百姓就有数十万。其他各地的军阀混战，死伤亦不会在少数。
但这一点裴潜却丝毫不能认同，说道“君侯考虑其他各地百姓，怎便不顾忌治下百姓？休养生息一年，上百万户家庭，新生婴儿或高达百万。使百姓和悦，民间无为休养，精心照料百万婴儿。亦足以充实我诸夏人口。”
最后审配总结道“君侯，需知欲速则不达！”
一项项政令，一份份数据，充斥在张瑞面前。冰冷的数字，代替了一切的个人情感。连一直以来的认知也败给了数据下的真相。
张瑞这一刻有些茫然无所适从，甚至有些弄不清奋斗的意义。
怎么现在自己什么不做，休养生息，反倒更有利于诸夏壮大。
一直以来，张瑞都以为结束乱世才是最根本、最快速保存诸夏元气的事情。
今天却被所有人告知，你什么都不用做，诸夏就在缓慢恢复元气。
内阁阁辅裴潜博学多识，说道“黄老家主张道常无为而无不为。君侯，休养生息，并非彻底无为。乃是为了厚积薄发，更稳健的统一山河。”
无为而无不为，这么矛盾的话，也只有诸夏苗裔才能理解其中道理。
张瑞沉思了良久，下定决心说道“明年凉州战事结束，孤尽量不发起新的战事。右将军府治下将着力于轻徭薄赋，休养生息，恢复生产，整训新军。”
“君侯远见万里。”民部中郎司马芝立即拱手称赞，随后从袖中取出一份策文，说道“此乃民部早已前规划之休养生息方案。”
“所谓无为而无不为，是指尽量减少打扰百姓，同时合乎规律之事亦应积极引导。民部因此节省军事度支，将财富投资于生产，以期增加民富。官府将投入重资引导，百姓勤劳垦殖，生育幼子，皆奖以钱谷肉帛。”
随着张瑞同意签署策文，右将军府滚滚战车，终于稍微放缓了速度。
正式开始减少军事征战，休养生息，轻徭薄赋，投资发展。
政令颁布以后，张瑞才蓦然发现，原来自己已经连续不断的征战了四年。府兵一路从太原打到河东，又从河东打到关中。踏过了关中八百里广袤秦川，奔袭过凉州长河落日。
曾在潼关下血流成河，染红太华。也曾在北疆狂飙突进，十几路大军齐头并进，片刻不歇，彻底碾碎鲜卑。
南下过荆襄水网密集的南阳战场，也钻进过巴蜀十万大山，在深山密林里浴血厮杀，清剿胡虏。
这一切，仅想想张瑞就觉得疲惫、劳累，更何况府兵亲身参与其中，长年累月征战不休。
恐怕府兵们也是心中疲倦，不知何时能休息。
魏文帝曹丕登基问贾诩曰“吾欲伐不从命以一天下，吴、蜀何先？”
贾诩极力劝阻，反对征战，提倡休养生息，回曰“攻取者先兵权，建本者尚德化。陛下应期受禅，抚临率土，若绥之以文德而俟其变，则平之不难矣。”
如今张瑞有些能理解贾诩建言的苦心了。
一张一弛，松弛有度，才是建功王道。
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