朝堂上鸦雀无声。
从四品下是什么概念？就是后世的部级。
不说其他的，就说长安万年两县，每个县就有四十万人口。而现在一个州就有六七万人口，就需要这么多官员，实在是有些太少了。
最后还是长孙无忌出班回道：“回陛下，陛下这个问题让臣想到陛下的帝国极壁概念。以臣想来，虽然之前没有明确的概念，但是每一州的辖地也是在大家心里有这个想法的。至少州府所在地到达州任何一个地方不能超过两天。县城到达任何一个地方不能超过一天。乡民之间的矛盾如果不能尽快解决会出大问题，所以才有十道三百六十一州府的划分。”
李承乾看一看长孙无忌，不得不说长孙无忌没有长处，但也没有短板。至少这一番话说的非常有水平。就是他也不由得暗自点头。
沉吟少许，拿起杜正伦的奏疏：“朕之所以说到这个问题，就在于这一份各州刺史的任命奏疏。杜尚书并没有做错，他是在力所能及的情况下，尽自己最大的努力填补空缺。但这种做法会意味着有不少人做到刺史的位子勉勉强强，甚至于杜尚书对其的评语也是勉强能看得过去。”
“一个勉勉强强的人，一个做五品官员能力还能勉强适用的人，其当一州刺史就是勉强这一州的大唐子民。这是朕不愿意看到的。”
李承乾环视朝臣：“但是中书令长孙爱卿所言也是言之有物非常有道理。但正像是杜爱卿一样，都局限在一州一地，没有放眼天下。一州一地只能选择这种勉勉强强的人当刺史。放眼天下却并非如此。”
李承乾：“杜爱卿是否觉得无人可用？”
杜正伦微微欠身：“陛下所言让臣茅塞顿开。原本确实是因无人可用，但现在想来还是可以腾出人手的。只是这需要陛下纵览全局，需要详细的规划。”
李承乾含笑点头：“杜爱卿所言有理。不过咱们可以先紧着一目了然的地方动手。比如长安左近的岐州、邠州、坊州、同州、华州，这几个州的刺史在任上表现就不错。把他们暂时抽调出去支持江南道即可，将这几个州划定为长安郊区县。”
令狐德棻出班：“陛下万万不可。各州划分和折冲府相关，是天下府兵的根源。”
李勣出班：“臣认为可以。其一，此次对薛延陀之战，府兵和禁军的差距非常明显，而现在本朝有能力取消折冲府增加禁军。其二，陛下御驾亲征西域，以及这一次北征薛延陀，已经在逐步打破折冲府的范围。比如陛下御驾亲征时候左卫五万骑兵，实则已经是左卫右卫左武卫右武卫等等天下一半骑兵，完全打破了卫所的界定，也打破了折冲府的范围。但这么做的好处却是显而易见的，兵种的专业性成军，各军合并成一路，臣以为是以后的发展方向。”
李承乾含笑点头：“朕也正有此意，朕原本就想要扩充禁军，逐步实现专业化作战。所以折冲府的作用已经越来越小。”
“臣认为理当如此。”
“禁军确实该扩张。”
朝臣内一个个慌忙出班赞同，实在是现在太吓人了。
现如今长安真正的军兵只有九千，想起来就冒冷汗。而且这九千军兵看着一万两千多的叛军，现在长安城继续几万大军坐镇，您最好现在就扩军。
李承乾压压手：“此事以后再议，先说刺史人选的事情。”
长孙无忌再次出班：“陛下，江南道四十一州，上州三个，中州三个，其余皆为下州，而长安周边几州有一个上州其余都是中州。如果前去赴任等于是流放加降职，还请陛下慎重。”
李承乾：“中书令是老成之言。朕可以明确告诉大家，朕对本朝短期内的定义是八十一州，而非现在的十道三百六十一州一千五百五十八县。中书令可以根据现在情况，以及未来十年
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