指示，在12月4日，农民事务委员会通过了新的纲领，其主要内容为：农民取得人身自由，列入农村自由等级；农民组成村社，村社的管理机构由村社选举产生；地主同村社联系，不同农民个人联系；除堡农民长期使用份地外，应使之能够购买该份地为私产，政府可采用组织信贷办法帮助农民♀个比刚开始的那个诏书比起来，又作出了一个让步。
在通过了新的纲领之后，接下来要做的，就是制定相关的方案—了审查省贵族委员会提出的方案和拟定总的改革方案，在1859年的3月，成立了受农民事务总委员会领导的编纂委员会，该委员会就是来制定方案的≮当年的8月底，编纂委员会完成了制定方案的工作，但是，编纂委员会的方案在内容上与地主的想法不一致，那就是在份地代役租以及数额方面。既然有意见，那么接下来就是漫长的征询意见、反复讨论、修改方案的轮回，在经过多次轮回以后，直到1860年10月10日，才将修改方案交给了农民事务总委员会进行讨论’员会又经过讨论和批改，最终在1861年1月4日开始提交到国务会议进行审批≮1月28日，国务会议批准了该方案，2月19日，沙皇亚历山大二世签名后正式生效‰此同时，沙皇还签署了关于废除农奴制的宣言，这就是俄国历史上著名的2月19日法令。
该法令主要内容为三方面，一是在政治上使得俄国农奴获得了人身自由。二是经济上，经济上使得农民需要经过赎买的方式得到一块份地，但是只有使用权，农民在得到份地的同时，基本上也就荷包空空了↓是组织形式上，获得解放的农民仍然归所居住的村社的管理。
在1861年2月19日这一天，沙皇亚历山大二世总共签署了17份文件，其中比较重要的是：《1861年2月19日宣言》.《关于脱离农奴依附关系的农民的一般法令》.《关于脱离农奴依附关系的农民赎买其宅园地.及政府协助这些农民把耕地购为私有的法令》.《关于省和县处理农民事务的机构的法令》.《关于安顿脱离农奴依附关系的家奴的法令》。此外，还有一些关于解决不同地区土地关系的《地方法令》.关于各种农奴工人的《补充法令》等。
《1861年2月19日宣言》是宣布农奴制改革的第一号文件。《宣言》承认了改革的必要性，它是由沙皇亚历山大二世签署的，但它的作者是莫斯科大主教菲拉列特?德罗兹多夫，此人也是一个大农奴主←言的目的是想表明这次农奴制改革的“正义性”，说“在对农奴们揭示出新的未来的时候，农奴们将会了解和感激地接受高贵的贵族们为了改善农奴的生活所做的重大的牺牲。”这显然是美化贵族地主♀个宣言还力图向农民解释，说农民由于使用土地，因而对地主履行义务，是完全必要的←言写道：“如果没有相当多的赔偿或者自愿的让步，地主就不可能从农民那里取得法律上规定让他们得到的权利＄果使用地主的土地而不因此履行相应的义务，则是违反任何一种正义性的。”因此，宣言要求农民继续对地主履行自己的义务，毫无怨言地忍受地主的剥削。
《关于脱离农奴依附关系的农民的一般法令》是一系列法令中根本的法令↑涉及到农民生活的两个重要方面：人身权利和财产权利≮人身权利方面，《一般法令》规定：脱离了农奴依附身份的农民享有其他自由的农村居民同等的权利，诸如自由买卖，依法开办和经营工厂以及种工业.商业和手工业作坊.加入行会.同业公会.有权起诉.出庭作证.参加选举.受教育和服兵役等等々民结婚和处理自己的家庭事务不必取得地主的同意。根据这些规定，农民获得了“人”的权利←们不再像牲畜那样可以任人买卖.典押或赠予了。
在财产权利方面，《一般法令》规定：“每个农民可以遵照自由农村居民有关法规，获得不动产和动产为
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