，直接开口道：“现在就请大家畅所欲言，为我梁州军政建言。”
众人早已习惯秦帆的直来直去的议事方式，眼神交流之后便各自约定下了汇报顺序。
第一个建言的是戏志才。
“主公，忠以为当作三事，一曰蛰伏。二曰开府↓曰选吏△公已领梁州牧，正是天下侧目之际，而汉廷气衰而不竭，只可韬光养晦，暗蓄兵马钱粮，益州或可再选时机。此外，主公目前辖有四郡，建有亲卫、近卫、汉中等八营，主公还曾言筹建‘客栈’……目前便有好几个互不统属的系统了。该是组建更高一层的机构，对这些系统进行管理了≡然而然，随即必须挑选良吏充实州牧府，而四郡太守、郡丞、掾、史等官吏亦需审慎斟酌。”
戏志才不说则罢，这一说，秦帆也意识到了问题的严重性。
自己还打算就此“干掉”刘焉，趁势吞并益州，看来还得等到天下大乱之时方可行事×于汉中郡、襄阳郡、巴郡、广汉郡，还有手下这八营，以及自己提议设立的技所，马上筹建的客栈，已经有七个互相不统属，互不干预的衙门♀些衙门在战争时期，很容易混乱。而且，自己统治下的郡县，城池将会不断的增加≈在构架一个凌驾于诸衙门的州牧府，已经迫在眉睫了。
想了一下，秦帆点了点头道：“志才所言甚是。”随即，又苦笑道：“要构架一个州牧府，头疼的事情还真而不少呢。长史、别驾、主簿、从事、功曹、参军……各司其责，不一而足″阳、巴郡、广汉三郡还得换上不少自己亲信的太守、县令呢，这边又要筹谋多少良才干吏℃是头痛！”
“主公已晋位梁州牧，现在正是主公声望隆重的起始，四郡乃至周边州郡，必定会有更多的人才前来投奔。”戏志才见此，不由安慰道。
“谢志才吉言了。”秦帆微微一笑道。
毕竟也是执掌一方的诸侯，这点小麻烦，还不足以打垮秦帆』会儿，就精神奕奕了。
黄忠紧接着起身道：“忠以军营之事向主公进言。”
“蒙主公信任，执掌赏金营，现有将士326人』则为主公征战四方，赏金一营还需不断补充将士，持续操练训练士卒，并再建一营互辅互成◆选操练之事忠必将勉力而为，只是需要大量肉食强健体魄，大量军械熟练搏杀，以及良田银钱以酬劳安抚将士。此外，赏金营终究是以名利财位刺激，若富裕或伤残则斗志战力骤减，可再挑选精兵组建一营，两营将士相互补充调配，也可成建制编练刀盾兵、长矛兵、步弓手等。”
听完黄忠的建言，秦帆也深感赞同。历史上曹魏的虎豹骑便是分为虎骑和豹骑两支，尽管分属职责不同，但仍有可借鉴之处▲钱器械之事对于有“视财如命4”的自己来说也不算难题，广汉郡、巴郡更是地广人稀，安置将士的良田美宅还不算难』是大量肉食，还有伤残将士的安置问题颇为苦恼。
秦帆一阵苦思冥想，突然灵光一现，后世普遍的“屯田制”不正好可以解决这个问题吗∝帆笑道：“财货方面的事情汉升无需的！伤残将士也可再募‘屯田’，根据身体情况，或种植养殖，或制造修葺，府库可额外支付钱粮补偿，也算作他们的长久生计№允汉升所言，再建一营，暂名‘芯营’，劳汉升挑选操练〗营将士务必勇猛精悍，攻无不克战无不胜！”
“诺。”黄忠应了一声便回位坐下。
严颜随后起身汇报道：“禀主公，颜曾任职巴郡，以二事呈报主公』则巴郡有一芯名苏志，疑似汉中苏固之弟，主公宜尽早处置。二则巴郡地广人稀，郡守对各县掌控有限，尤其是东北、西北诸县♀些县域大多贫苦，更兼蛮族为祸，民风彪悍难驯，主公需以良吏治之，良将守之◆施政得当，亦是财赋、精兵所出之地。”
秦帆听得暗暗叫好，称赞道：“希伯所言甚是
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