秦帆便放诸人回家，而天使与单飏亦言即刻启程，毕竟已然耽搁多日∝帆也不矫情，各赠一千金以作路费，哄得内宦高高兴兴的带着单飏回雒阳赴任。
这边，秦帆就势召集三位谋士商量如何进一步掌控汉中郡∝帆开口询问道：“昔日文公曾言‘“郡丞为首，其次功曹、主簿，再次督邮、户曹、决曹，此六职不可赋予外人。’今郡丞属意公业，功曹已定文公，主簿志才任之，唯缺督邮、户曹、决曹未决，更有各曹掾、史、诸县县令、县长不曾甄别更换，不知三位先生何以教我？”
戏志才与郑浑一起笑道：“主公何不以子茂（阎圃字）为督邮掾，正好纠察属县、监管本郡官民。”
秦帆细想，阎圃才华出众，更兼熟悉汉中诸事，荐为督邮当乃上策，遂试探道：“子茂可愿意屈就督邮掾一职，为我整顿吏治，纠察不法？”
阎圃大喜，深感被信任和重用，连忙进前叩拜道：“必为主公甄别纠察，掌控汉中。”秦帆连忙扶起阎圃，分派众人各司其职，整顿入住太守府邸。
光和六年十二月至光和七年（注1）正月，秦帆以阎圃为汉中郡督邮掾，借苏固谋反之由，并竹简记载之罪证，通过清洗、撤免、荐议等方式，将全郡各曹掾、史，诸县县令、县长尽皆调换。而单飏回朝任职之时多称颂秦帆才华于灵帝，张让等内宦亦美言之，灵帝遂任命蜘为汉中郡丞，从此秦帆彻底掌控汉中郡。
至光和七年正月，汉中郡有户六万一千一百五十八（61158户），人口二十九万五千一百八十三（295183人），其中青壮之丁五万六千五百四十七（56547丁）∝帆以郑浑为功曹，戏志才为主簿，阎圃为督邮协助自己处理汉中郡政务，推行整顿吏治、劝课农桑、轻徭薄赋、鼓励生育、兴修水利等举措≡功升方悦、韩浩为军司马，张林为门下掾，淘汰老弱残兵，选一千郡中精锐士卒组建亲卫营，以典韦为军司马执掌；选二千郡兵组建第一营，由方悦统率；征召三千青壮之丁组建汉中营，由韩浩统率；遴选忠诚干练士卒百人组建近卫营，由张林率领；招募可靠精干游侠五十人补充影卫营，由戏志才执掌№据信鹰带回情报，安民寨经蜘、赵奎等人努力，已秘密控制附近不少山寨，所辖已近八百余寨兵。
秦帆踌躇满志，汉中已是万事俱备，只等何进动手擒捕马元义，逼迫张角发动黄巾起义了...
注1：光和七年即公元184年，光和七年十二月方改元为中平元年。
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