外事权和担负着秦王幕府的作用，这等外事权，还包括了对六国公族入秦的官吏，就如这咸阳令韩禀，他是六国公族，他要入秦，就需得经过外交台的筛查，所以说国务府，尽皆是权力部门，国务大臣，各掌其权，乃是秦国的核心。
在这核心之外，就是具体的职能部门了。
什么大水司、大农司、轻工司、辎重司、监御史司、掌考司，这些都是职能部门，专门负责一方面的具体事务。
至于他们的权利，则是国务府各台所给予的，至于国务府各台的权利，又是秦王所给予的，这样权力部门和职能部门分开，纵然国务大臣们争权夺势，对职能部门的影响，也能降低。
嬴荡的意图，是让秦国人人都有机会参与治国，而这权利，最终又会收到他的手中，因为重要臣子的任命，都需要经过他这个秦王。
当然，也会出现一种情况，像明代一样，君主弱，被臣子架空，可但凡帝制，就不能完美，除非走向共和。
第一阶段，建立国务府，完善国务府，第二阶段，深入改革，下到十郡，如今，这就是嬴荡第三阶段的变法，变法不仅早就开始了，而且一直在进行当中。
对于嬴荡这么复杂的政治结构，蔡重是完全没有兴趣，他只觉得高兴，因为能做一司之大夫，是他梦寐以求的事情。
这平白无故的，连一点征兆都没有，好事就来了。
“臣谢大王之恩，自当不辱王令！”
不得不说，嬴荡虽然是高居庙堂，但在这察人、用人方面，还是一直都做得很好的。
就现在秦国轻工业的现象，就只有蔡重知道，从哪里入手，从哪里开始，以往很多事情，都是先设立的行政机构，才开始进行的，这一次是先开始，才设立来进行治理的，说起来，还是有些棘手的。
见蔡重谢礼，嬴荡又走下王座，将其扶起。
“不知轻工大夫，会从何处入手如手呢？”
任命下去了，还需得听一下他的见解，这样嬴荡才能够放心。
“启禀大王，臣之所表，汇总起来，不过是这十八字罢了，立严法、举贤才、引客商、重买卖，研工艺。
我秦以法立国，时至今日，大王设立二十八司，尽皆有其法，轻工司掌管我秦轻工业，当务之急，就是先立这轻工之法也，无法则无所依，有法才能有所行，此为其一。
其二，工业之事，重在工艺，工艺之要，重在贤才，重视贤才，改进工艺，才能提高产量，降低成本，此二者相辅相成也。
其三，工业要广，则需得有卖也，卖越多，则工厂得利更多，得利多了，贤才也就有了，引入山东客商，乃是为了卖也，以我之物美价廉，足以畅销六国。”
蔡重是厂长的命，操着大夫的心，对于这些事情，早在之前，他就已经有了设想，所以现在说来，是直截了当。
嬴荡听着，是有点儿资本主义萌芽的意思了，也对，工厂不就是资本主义才有的吗？
现在流水线都出来了，蔡重有这样的想法，是正常的，何况往小了说，这就是一个买卖的生意经，要说资本主义，还是哪跟哪啊。
希望南美使团顺利，农业养活的人口多了，才有精力去开展工业，而能不能吃饱，就看土豆玉米了。
立法的事情，也很重要，在这之前，秦国就从来没有过工厂，商君之法，也从来没有说过，对于工厂，该用何法，现在咸阳都有工厂了，法度肯定是要跟进的。
是时候让刑尉台和治理台进行修法了。
“寡人果真是没有看错人，轻工业所行之法，可先由轻工司拟定，之后呈报刑尉台审核！”
秦国流程，一向是如此。
先是拟定适用于轻工业的法度，之后
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